中国新媒体（http://www.zhgxmt.cn）：叠加比较优势 打造特别合作区
本地资讯
深中通道 叠加比较优势 打造特别合作区阅读：次 来源于：中山日报 2016-01-21 第 7675 期 A3版
杨国明 记者 赵学民 摄
市政协十一届五次会议昨日在市会议中心举行。记者余兆宇赵学民摄
日报讯 昨日，中山如何利用深中通道建设的重大机遇成为委员们关注的热点。民进中山市委会提交了《关于建设区域经济共同体，推进两市融合发展的建议》，建议中山与深圳在翠亨新区打造“深中特别合作区”，作为深中融合发展的载体，市政协澳门组梁健殷委员提交了《关于借“深中通道”建设之际中山澳门加强合作的建议》，建议中山提前谋划，加强中山澳门合作，迎接深中通道建设带来的机遇。
■翠亨新区建“深中特别合作区”
●杨国明：深中合作首先面临的是行政区壁垒，打破行政壁垒，两市必须打破“一亩三分地”的思维定式，立起合作共赢的“共同体”理念，发挥市场机制在协同发展中的决定性作用，抱团朝着顶层设计的目标一起努力。“深中特别合作区”的成立不是市级层面可以解决的问题，市委、市政府可以积极向省建言，通过“深中通道”这根杠杆，加快两市全方位、宽领域、多层次融合发展。
政协委员杨国明表示，深中两地对接，交通是先导，产业合作是基础，人才合作是重点，文化才能做到民心相通。深圳中山两地的融合发展，仅靠桥通、路通、产业合作还不够，深中之间还需要一个更加实实在在的连接，以凸显深圳元素，拉近两市的心理距离，实现民心相通。因此，在翠亨新区联合打造“深中特别合作区”。“深中特别合作区”可望成为广东实践区域合作互利共赢的 “试验场”、落实“粤东西北振兴发展战略”的重要平台、还有望成为全国探索区域经济协同发展的新样本。
杨国明表示，深中两市生产要素具有垂直分工的条件，更有水平分工的条件：长期以来，中山企业主要以劳动密集型加工装配、加工制造为主；市场、营销、研发等高端环节主要在深圳，两地产业以垂直分工为主；现在，深圳已进入服务业为主的发展阶段，中山也正处于新型工业化加快推进阶段。深中特别合作区是一种全新机制，其实质是把深圳和中山的比较优势叠加，以“深圳高新科技+深圳金融资本+中山装备制造业基础+中山优美生态环境”建设“产业高地、幸福绿洲、未来之城”，它的精髓是“港口+产业+新城”。两地可采取“共同规划、共同开发、共同建设、共同受益”模式，资金投入数额等可由两市党政联席会议商定，具体事宜由两市授权的部门，如发改部门商议确定等。
在合作示范区内实现土地、行政、财政、税收和社会管理的“五个突破”。在合作区设立合作区管理委员会，代行两市的行政管理及相关职权，办理有关事务；设立开发公司，两市投入的初始资金交由开发公司管理、使用和运作，两市不再投入资金，后续资金由开发公司通过市场渠道筹集；开发公司隶属于管理委员会，对管理委员会负责。
在合作能够达成的前提下，把“深中特别合作区”的建设提升为全省战略发展平台，在财税、金融、土地管理、社会事业与管理服务、人才引进等方面，给予省重点产业转移园、经济特区和老区等优惠。同时争取国家层面政策支持，如土地开发权、税收征管权等特殊政策。
■“更新都市”推动旧区重建计划
●梁健殷：中山正在建设新型专业镇，可通过建立跨区域产业协作基地打造经济规模较大、具有核心竞争力的特色产业带，并借助澳门与葡语国家合作平台，有针对性地拓展商贸合作，在澳门产业多元化发展道路上出把力，并可借助中澳游艇自由行的开通，大力推动镇区旅游产业的提升。
市政协澳门组梁健殷委员提交了《关于借“深中通道”建设之际中山澳门加强合作的建议》，梁健殷表示，广东自贸区的设立，港珠澳大桥即将建成，“深中通道”的启动建设，就是要建立一个环珠江口湾区经济带，是整个珠江口西部城市群崛起的重大战略。珠江口湾区城市群是由港澳特别行政区、深莞惠、广佛肇、珠中江共11个城市组成，人口6千万，经济总量5万亿，可与纽约湾区和东京湾区媲美，是整个中国发展程度最高，产业体系最完备的大都会区之一。从这个意义来说，“深中通道”已经远远超出了一条路的意义，而是形成了一个新的格局。同时，中山澳门游艇自由行的顺利推进，对进一步促进粤澳合作起到积极的作用。
“深中通道”建设受益的不仅是深圳、中山两市，它对于珠江沿岸城市、珠三角、香港甚至整体广东的经济发展都产生积极影响。梁健殷表示，中山要以都市更新概念，推动旧区重建计划。“深中通道”对于促进区域间城镇联动和均衡发展、加速珠三角一体化进程等有重要意义。要实现区域与城镇联动，其表现之一就是人口流动便利，东岸的深莞惠与珠中江人口密度，土地利用价值比例明显不同，城市综合体的分布差异也较大。因此，利用“深中通道”建成之前的时间，让中山的城市规划作适当的调整，镇区城市综合体的规划应与旧区重建相结合，实行都市更新的概念，有利于土地的更新使用的同时又可以聚集人气，有利于城市环境的改造。
梁健殷表示，翠亨新区是“深中通道”的前沿，深中同城化的重要阵地，今后的发展应该注意深中两城市的互补性，重视产业发展，吸引高新科技企业落户。
发布日期：2016年1月21日 作者： 责任编辑：胡显珠
【参与本文评论】【】【】
彩信版：仅对移动用户提供，移动手机用户发送ZS到106585728
短信版：移动用户发送A到106585728;联通用户发送10到10655842239;小灵通发送10到1065974039
猎奇搞笑
(此文不代表本网站观点，仅代表作者言论，由此文引发的各种争议，本网站声明免责,也不承担连带责任。)
