中国新媒体（http://www.zhgxmt.cn）：上海依照习近平总书记唆使加快推动发展纪实
图说：2013年3月5日下昼在人民大会堂，习近平总书记亲热会面新入选的十二届全国人大上海代表团全部代表，与大家合影纪念，而后独特步入上海厅，共商国事，并对上海发展作出主要指示 本报记者 陈正宝 摄（材料照片）
【新民晚报?新民网】人民大会堂上海厅，一幅宏大的绒绣挂毯《浦江朝晖》，盘踞了整整一壁。朝阳东升，映射出浦江两岸宏伟的风景，也照射着上海一日千里的发展。
3月5日，加入第十二届全国人大会议的上海代表们，每年这一天都会怀着冲动与迫切的心境，来到上海厅。作为上海代表的习近平总书记，会在人代会揭幕的第一天下战书，来上海团参加全团审议。2013年，2014年，2015年……
每年的这一天，上海厅氛围都分外热闹。每一次，总书记都会对上海的工作作出重要指示；每一次，总书记的嘱托，都会成为上海又好又快发展的最强动力。
东风化雨，总书记的唆使化为了上海发展的最好实际。
“建设自由贸易试验区，是党中央为推进新形势下改革开放提出的一项重大措施。要牢牢掌握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体制和监管模式，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用。”
2013年3月5日下午3时，习近平总书记来到人民大会堂上海厅，参加十二届人大一次会议上海代表团的全团审议。习近平总书记在讲话中强调，要敢于冲破思想观点的障碍和好处固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊敬市场法则，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间。
“以开放的最大优势谋求更大发展空间”，催生了一个影响深远的战略布局的呈现，那就是上海自由贸易试验区出生。
中国对外开放经由30多年的发展，走进2013年的时候面临一个新的情形。参加世贸组织十二年间，我国GDP总量从9.6万亿元增添到56.8万亿元，排世界第二，对外开放对中国经济的推进是不言而喻的。要在世界第二的地位长进一步发展，须要抉择新的开放试点，到达更高程度的开放。同时，世界上有人试图用TPP等来转变现有贸易规矩，那么应答挑衅最好的措施，就是有一副适应挑战的好身板。在上海树立自由贸易试验区的假想，匆匆成形。上海完整有前提、有基础试验这件事，用开放进一步增进改造。（下转A3版）（上接A1版）
2013年9月29日，上海自贸试验区正式建立。从那一天开端，上海始终立足国家战略，坚持把制度创新作为核心任务、把防控风险作为重要底线、把企业作为重要主体，勇敢试、大胆闯、自主改，扎实推进试点工作，在摸索建立与国际投资贸易通行规则相衔接的根本制度框架，积极营造市场化、国际化、法治化营商环境等方面，充散发挥“试验田”和“苗圃”作用。
2014年3月5日，习近平在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调，建设自由贸易试验区，是党中心为推进新局势下改革开放提出的一项重大举动。要紧紧掌握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相连接的基础制度系统和监管模式，既充足发挥市场在资源配置中的决议性作用，又更好施展政府作用。他吩咐上海的同志，在自由贸易试验区要做点压力测试，把各方面可能发生的危险把持好，切实防备体系性风险特殊是金融风险。
上海在国家有关部门的领导下，稳步前行，切实实行好总书记的嘱托。2014年底，国务院部署在全国复制、推广上海自贸试验区35项制度创新做法。
2014年12月，中央决定扩展自贸区试点，上海自贸试验区由28平方公里拓展为120平方公里。扩区后，上海积极在更大规模、更广领域先行先试，进一步加大投资、贸易、金融、事中事后监管等4个范畴的制度创新力度，又形成一批可复制、可推广的制度成果。探索浦东新区作为一级地方政府转变职能的改革取得新进展，准入前公民待遇加负面清单的投资管理改革取得新冲破，对标国际经济贸易通行规则的制度创新不断深化。
两年多来，上海自贸试验区建设功效明显。经济转型升级步调进一步加快。扩区后的自贸试验区以非常之一的面积，发明了浦东新区四分之三的生产总值；以五十分之一的面积，创造了上海四分之一的生产总值。经济活气显明加强。2014年、2015年新设企业共3.3万家，约占浦东开发开放25年来新设企业总数的五分之一。2015年全市近一半外资企业落户自贸试验区，新设外资企业数占比从自贸试验区挂牌初期的5%回升到20%。2015年共办结境外投资名目636个，实际投资额约占全国的7%。核心功效不断晋升。去年自贸试验区内保税区片区实现进出口额7415.5亿元，占全市的26.4%；商品销售总额、工商税收占全国海关特别监管区总量的50%以上。
将来，上海自贸试验区将进一步加大轨制创新力度，尽力建设开放度最高、方便化最优的自在商业园区；加快浦东新区政府职能改变，努力建设最透明、最高效的一级处所政府；增强自贸试验区与张江国度自主翻新示范区联动发展，加快建设存在寰球影响力的科技创新中央；推动自贸实验区金融开放立异试点，加快建设上海国际金融核心，努力构成更多可复制、可推广的结果，为打造中国经济进级版奉献力气。
“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依附科技创新转换发展动力。”
2014年5月24日，习近平总书记在上海考核期间主持召开座谈会，听取了上海市工作汇报。
两个多小时的会议上，总书记对上海各项工作提出更高请求。总书记指出，“当今世界，科技创新已经成为进步综合国力的症结支持，成为社会出产方式和生涯方法变更提高的壮大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占当先机、博得上风。”
总书记的殷切嘱托，化为上海国民奋进的强盛能源,黔龙网。
为了贯彻落实好总书记的指示要求，上海市委强调，全市要只争朝夕、凝心聚力，在实践中着力推进科技创新、大力实施创新驱动发展战略；同时要全市动员，集思广益，系统策划加快科技创新中心建设的战略部署和重要举措。
上海市委专门成破了“鼎力实施创新驱动发展，加快建设具有全球影响力的科技创新中心”课题组，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正担任组长，市委副书记、市长杨雄、副书记应勇担负副组长。
从2014年5月到2015年2月，上海各部分、区县、高校、科研院所聚焦体制机制瓶颈问题，开展了前期研讨。2014年12月15日至16日，市委学习探讨会缭绕加快向具备全球影响力的科技创新中央进军发展了集中讨论。2015年2月25日市委召开课题研究启动会，明白了五个专题54项义务。这项课题作为市委当年一号课题、也是独一课题。
2015年3月5日，习近平总书记在参加上海团审议时指出，创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。必须废除体制机制阻碍，面向经济社会发展主战场，环绕工业链部署创新链，打消科技创新中的“孤岛现象”，使创新成果更快转化为事实生产力。实施创新驱动发展战略，根本在于增强自主创新能力。
“走好科技创新先手棋”，短短一年间，伟大的宏图正在敏捷化为上海奋进的脚印。
2015年5月，中共上海十届市委八次全会通过了《对于加快建设拥有全球影响力的科技创新中心的意见》及其配套文件。这份重要文件在全会审议通过之后，上海的发展迎来一个簇新的时期：正式向建设全球创新城市目标大踏步迈进。
科创中心建设关键是人才。上海重点简化外籍高档次人才申办永恒居留证程序、改进本国专家证办理、优化外籍人才创业生活环境等，吸引全球人才。针对海内人才，重点改良人才寓居证积分、完善直接落户政策等，加大对创新创业人才政策倾斜力度。在创新环境上，上海鼎力培养“众创空间”，使人才干够在一个个“摇篮”中茁壮成长。
张江综合型国家迷信中心、C919大飞机下线、联影医疗，一朵朵科创之花，绽开在上海的热土上。
又是10个月从前了，上海向科技创新中心进军蹄疾步稳，正在向着既定目的奋进。
“加强跟创新社会管理，要害在体系创新，中心是人，只有人与人协调相处，社会才会安宁有序。社会管理的重心必需落到城乡社区，社区服务和治理才能强了，社会治理的基本就实了。”
2016年丙申新春，上海市民惊喜地见证了一个从未有过的变更：连续了无数个年头“噼噼啪啪到天明”的燃放烟花爆竹景象，春节期间在全部禁燃区域无一产生。大家第一次过上了一个不硝烟的春节。
这一崭新景象，以前难以设想，现在来之不易。这个巨大的变化，根本上说，是上海社会治理获得的巨大进步。
2014年3月5日，习近平在参加十二届全国人大二次会议上海代表团审议时强调，加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深入拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为干部供给精准有效的服务和管理。
习近平强调，治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。社会治理是一门科学，要着力提高干部素质，把培育一批专家型的城市管理干部作为重要任务，用科学立场、进步理念、专业常识去建设和管理城市。
上海市委2014年将“创新社会治理、加强基层建设”作为市委一号调研课题。经过广泛深入的工作，就创新社会治理加强基层建设，形成了以《关于进一步创新社会治理、加强基层建设的意见》为核心的“1＋6”文件。上海各区县、各部门按照市委市政府部署，把贯彻“1＋6”文件作为重点工作来抓，凸起在“对接、落地、奏效”六个字高低工夫。制订出台本地域本部门贯彻“1＋6”的相关文件，放松形成任务分解计划，落实责任分工，狠抓推进落实，形成市区联手推动的工作局势。
羊群走路靠头羊。城乡社区处于党同群众衔接的“最后一公里”，上海加强基层建设的1+6文件，推动管理重心下移，把常常性详细服务和管理职能落下去，把人财物和权责利对称下沉到基层，把为群众服务的资源和力量尽量交给与老庶民最贴近的基层组织去做，大大增强了基层组织在群众中的影响力和号令力，有力提升了社会治理水平。
在这次春节期间烟花爆竹禁燃令实施进程中，上海有30万社区工作者和自愿者，与民警等一起上岗执勤，确保每个地方都有监管气力。因为加强基层建设带来了社会治理能力和治理水平的伟大先进，社会发动工作扎实深刻，禁燃令知晓度高，市民自发遵照的踊跃性高，整个禁燃工作没有发生任何抵触和抵触。一个延续了千百年的传统风俗，多少年努力禁放都不了了之的顽症，就在丙申新春，在不经意间静静改变了。人人称好，人人开心。
一位白领吴小姐，元宵之夜在微信友人圈里这样写道：“穿小马甲的奶奶（意愿者）在前面巡逻，随着个拉兔子灯的小孙女，画面很美。四周没有任何爆竹声。”
“全面从严治党，是咱们党在新情势下进行具有很多新的历史特色的巨大奋斗的基本保障。关键是要捉住领导干部这个‘关键少数’，保持思惟建党和制度治党严密联合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。”
2015年3月5日，在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时，习近平指出，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。
习近平确定上海市委针对少数引导干部配偶和子女经商办企业的问题提出了进一步标准的看法，要求上海在试点中依照国家法律和党内法规的划定稳当实行，在实践中发明问题、一直完美，造成可复制、可推广的成果。
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。领导干部是从严治党的“关键少数”，又是治国理政率领大众一起奋进的“关键少数”。
从严管理干部，面临的一个重要问题，就是少数领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题。这是社会关注、群众反映强烈的问题，也是群众诟病的最大问题之一，是导致腐朽现象的最大起因之一。
党的十八大以来，查处的腐烂案件，其中良多都存在通过领导干部配偶和子女等经商办企业，制作寻租空间、进行利益输送、贪赃枉法等问题。这边当领导干部，那边支属们在经商办企业，就是没有利益输送，瓜田李下，老百姓观感也不好。对领导干部配偶、子女等经商办企业，党纪国法都有明确规定，问题是没有落实好。
上海针对社会关注、人民反应强烈但又十分敏感的少数领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题，提出进一步规范的意见，并将其作为贯彻党要管党、从严治党要求的详细措施。2015年2月，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》，明确这项工作在上海试点。
2015年5月，在普遍征求意见的基础上，上海市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行动的规定（试行）》，并即在全市稳妥、有序组织实施。首先是全面申报、摸清底数。按照《规定》需要申报的领导干部填写情况表进行专项申报，有关部门对每一名领导干部专项申报情况进行核实。随后逐个甄别、逐人谈话。明确流程、限期规范。跟踪督办、全程记实。
全市列入规范范畴的领导干部进行了专项申报。截至2015年10月底，共对182名领导干部进行了规范。
上海市委书记韩正说，中央要求上海在从严治党方面也要形成可复制可推广成果，这是中央对上海的信赖，是一项光彩而艰难的任务，上海各级领导干部要动摇信心，敢于担负，把各项要求落实好，不辜负中央的冀望。
在落实总书记指导中，上海市委书记韩正同道作为第一义务人，亲身抓安排、抓和谐、抓督察、抓落实。各位市领导也按照分工抓实、抓好各项相干工作。上海的发展，成为了治国理政新理念新思维新策略新实践新成绩的上海样本。
《浦江朝晖》映照着人民大会堂上海厅。余晖照射在黄浦江上，残暴的光辉照耀着上海的残暴前途。（新民晚报记者 朱国顺）
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